Parier sur l’amélioration de la réglementation des jeux sportifs

La moitié des Américains vivent dans des régions où les paris sportifs sont autorisés, et ils ont parié 220 milliards de dollars sur le sport au cours des cinq années qui ont suivi la légalisation des paris.

Une décision de la Cour suprême des États-Unis en 2018 a conduit à l’une des plus grandes expansions de l’industrie des jeux de hasard sportifs dans l’histoire du pays. Dans Murphy c.NCAA, la Cour suprême a estimé que les lois fédérales interdisant aux États d’autoriser les paris sportifs portaient atteinte à la souveraineté des États.

Depuis cette décision, 38 États et le District de Columbia ont légalisé une certaine forme de jeu sportif, dont 29 États autorisant les paris en ligne ou mobiles.

Mais les États n’ont le droit de réglementer les paris sportifs qu’à l’intérieur de leurs frontières. Le Wire Act, une loi fédérale interdisant l’utilisation du téléphone et d’Internet pour placer des paris interétatiques sur des événements sportifs, empêche l’industrie d’opérer au-delà des frontières des États. Par conséquent, chaque État ayant légalisé les jeux de hasard sportifs a développé son propre système de réglementation indépendant.

Les partisans de la légalisation des jeux de hasard sportifs soulignent l’opportunité de générer des revenus indispensables à l’État. La plupart des États imposent un impôt forfaitaire ou prélèvent un pourcentage des bénéfices bruts des sociétés de paris sportifs et perçoivent des frais de dossier uniques pour opérer dans l’État. Par exemple, New York a gagné 700 millions de dollars en taxes sur les jeux sportifs en 2022.

Autoriser les jeux sportifs interétatiques permet également aux États de collecter des informations sur les activités de paris, facilitant ainsi la détection des comportements illégaux.

D’un autre côté, les opposants aux paris sportifs s’inquiètent des effets négatifs de la légalisation. Par exemple, malgré l’interdiction générale des paris sportifs pour les personnes de moins de 21 ans, les grandes sociétés de paris sportifs, telles que Caesars Sportsbook et DraftKings, font de la publicité et organisent des événements pour les étudiants sur les campus universitaires.

En outre, les athlètes universitaires et professionnels ont constaté une augmentation des comportements hostiles de la part de parieurs perdants. Quelques jours après que l’Ohio ait légalisé les jeux de hasard sportifs, les parieurs ont envoyé des messages menaçants aux athlètes universitaires sur les réseaux sociaux. Les législateurs des États ont adopté des lois qui interdisent toute participation future aux individus qui se livrent à des violences contre des athlètes, en particulier des athlètes universitaires.

D’autres opposants soulignent le manque de financement fédéral pour les programmes de lutte contre la dépendance au jeu, même si environ 2 millions d’Américains souffrent de graves dépendances au jeu.

Lors du séminaire du samedi de cette semaine, L’examen de la réglementation résume les travaux de chercheurs qui proposent diverses suggestions sur la réglementation des jeux de hasard sportifs.

• Pour promouvoir l’intégrité des paris sportifs, le Congrès devrait adopter une loi fédérale autorisant les États à exploiter des jeux de hasard sportifs professionnels, recommandent John T. Holden de l’Oklahoma State Spears School of Business, Marc Edelman de la Zicklin School of Business et Keith C. Miller de Drake. Faculté de droit dans un article paru dans Revue de la loi Cardozo. Holden et ses coauteurs proposent que la loi fédérale permettrait aux régulateurs de collecter et de partager des données sur les paris sportifs, ce qui pourrait aider à identifier les transactions suspectes. Les fonds collectés grâce aux taxes fédérales sur les paris sportifs interétatiques pourraient financer une nouvelle agence chargée de promouvoir l’honnêteté, l’équité et la transparence dans la gestion des paris sportifs, explique l’équipe Holden. Bien que les récentes initiatives visant à établir une surveillance fédérale des paris sportifs aient échoué, la croissance de l’industrie pourrait renforcer l’appel à des normes éthiques pour prévenir la corruption, suggèrent Holden et ses coauteurs.
• Dans un article pour le Journal du droit des jeux de l’Université du Nevada à Las Vegas, Matt Jones de la Securities and Exchange Commission et le praticien David E. Aron soutiennent que les lois fédérales rendant les paris sportifs illégaux peuvent prévaloir sur les lois des États en empêchant les régulateurs locaux de promulguer des lois légalisant les paris sportifs. Même si le gouvernement fédéral devait déterminer qu’il n’existe aucun motif de préemption, Jones et Aron suggèrent que les décideurs politiques pourraient prendre des mesures pour réglementer les paris sportifs en vertu de la loi fédérale existante. Jones et Aron soutiennent que les paris sportifs peuvent être classés comme une marchandise, comme les contrats, les swaps ou les options, sur lesquels les régulateurs fédéraux ont sans doute autorité.
• Si les États ne parviennent pas à équilibrer l’imposition de barrières financières aux sociétés de paris sportifs et la rentabilité, les parieurs se tourneront vers le marché des paris sportifs illégaux, prédit le juriste Elijah Bunde dans un article du Journal de droit et de politique de l’Université de Washington. Selon Bunde, ces obstacles destinés aux sociétés de jeux sportifs – taxes et frais de demande de licence – seront ensuite répercutés sur les consommateurs. Pour illustrer ce point, Bunde compare les systèmes de réglementation des jeux sportifs en Indiana et en Pennsylvanie. Les sociétés de paris sportifs sont encouragées à opérer dans l’Indiana car les frais de demande de licence sont nettement inférieurs à ceux de la Pennsylvanie. L’Indiana impose 9 pour cent des revenus bruts au lieu de 34 pour cent en Pennsylvanie, explique Bunde. Le modèle de l’Indiana génère le plus de revenus pour l’État parce que des frais moins élevés permettent aux petites entreprises d’entrer sur le marché, élargissant ainsi les options des consommateurs pour placer des paris, suggère Bunde.
• Les législateurs devraient modifier leurs régimes fiscaux afin de maximiser l’utilisation des revenus des paris sportifs, exhortent John T. Holden de l’Université d’État d’Oklahoma et Kathryn Kisska-Schulze de l’Université de Clemson dans un article pour Revue de droit des universités américaines. Holden et Kisska-Schulze soutiennent que le Congrès devrait promouvoir l’équité dans l’industrie lucrative du sport en redirigeant les recettes fiscales des jeux sportifs vers l’enseignement supérieur. Ils soulignent que même si les impôts collectés dans les États qui ont légalisé les jeux sportifs dépassent 570 millions de dollars, seule une poignée d’États ont réinvesti ces revenus dans les collèges et universités.
• La Federal Trade Commission (FTC) devrait adapter le régime réglementaire existant utilisé pour la publicité sur le tabac dans un cadre fédéral pour les jeux de hasard sportifs, suggère le praticien Cole Eisenshtadt dans un article pour le Révision du droit administratif. De la même manière que la Food and Drug Administration impose des restrictions de commercialisation aux compagnies de tabac pour protéger la santé publique, la FTC devrait empêcher les sociétés de jeux sportifs d’induire les parieurs en erreur, propose-t-il. Il exhorte les régulateurs à afficher le numéro d’assistance téléphonique et les chances d’un pari gagnant de manière à que les consommateurs peuvent prendre des décisions éclairées.
• Dans un article pour le Revue de droit international et comparé de l’Université de Miami, le praticien Jake Bland soutient que davantage d’États devraient légaliser les jeux d’argent sur les eSports, qui sont des compétitions de jeux vidéo multijoueurs en ligne. Les États pourraient alors profiter des 150 milliards de dollars que les Américains dépensent actuellement illégalement en paris eSports à l’étranger, suggère En outre, la demande pour les eSports ne fera que continuer à croître à mesure que les utilisateurs les plus fervents du jeu atteindront l’âge légal pour jouer, explique Bland. Cependant, de nombreux concurrents sont des personnes de moins de 18 ans et tous les États interdisent les paris sur les sports des lycées, note Bland. Au lieu de cela, Bland recommande que les régulateurs des États autorisent les paris sur les sports où la majorité des concurrents ont plus de 18 ans.