L’exploration des jeux de hasard a été expressément interdite au Brésil depuis la promulgation du décret-loi n° 3 688/1941 (« Loi sur les délits pénaux »). Depuis lors et jusqu’en 2018, les tentatives de réglementation des jeux de hasard au Brésil ont été caractérisées par des mouvements de va-et-vient, reflétant les changements de l’opinion politique et publique de l’époque. En général, les divers changements législatifs intervenus au fil des années n’ont guère contribué, voire rien, à ouvrir le marché aux sociétés de jeux privées.
Cependant, une grande partie de la population brésilienne avait déjà accès aux jeux d’argent en ligne opérés par des sociétés étrangères. Dans le même temps, l’intérêt du gouvernement à taxer ce marché d’un milliard de dollars s’est accru. La combinaison de ces facteurs a conduit à une multiplication des initiatives visant à réglementer les jeux de hasard, aboutissant à la promulgation de la loi n° 14 790/23.
Cette loi a commencé à autoriser l’exploitation de paris à cotes fixes, à condition que ces paris portent sur des événements sportifs réels ou sur des événements virtuels dans les jeux en ligne. Selon la nouvelle loi, les paris doivent être exploités sous un régime concurrentiel, avec une autorisation préalable du ministère des Finances. Ainsi, les sociétés de paris doivent se conformer à certaines exigences d’intégrité.
Par exemple, il existe certaines restrictions, notamment en matière de marketing et d’interdiction de parier avec des mineurs. Après tout, les paris sur des événements auxquels participent des personnes de moins de 18 ans restent interdits.
En outre, les sociétés souhaitant opérer sur le marché brésilien des paris doivent être officiellement établies au Brésil.
La nouvelle loi a créé des lignes directrices de conformité pour le secteur des paris avec des conditions d’octroi de licence et d’exploitation au Brésil. Elle a également commencé à obliger les entreprises à mettre en œuvre des politiques et des contrôles internes dans quatre domaines principaux, comme détaillé ci-dessous.
Premièrement, la loi établit des règles pour la fourniture de services aux parieurs, garantissant un traitement équitable et l’application des droits prévus dans le Code de défense de la consommation.
Deuxièmement, la loi a établi des règles de prévention du blanchiment d’argent (BC) et du financement du terrorisme (FT) comme l’une des lignes directrices les plus importantes à suivre, l’industrie des jeux de hasard étant connue pour être un secteur à haut risque.
Troisièmement, compte tenu des risques potentiels liés aux paris sportifs, la loi a également prévu des dispositions visant à prévenir l’addiction au jeu et les troubles pathologiques associés à ce type de jeux (addiction au jeu). Ainsi, la loi a prévu la notion de « jeu responsable » dans le but de protéger les publics les plus vulnérables.
Quatrièmement, l’intégrité des paris et la prévention de la manipulation des résultats sont les piliers de la loi sur les paris. La loi exige la mise en œuvre de systèmes auditables garantissant la transparence et l’équité du jeu et soumis au contrôle du ministère des Finances pour garantir que les activités de paris sont menées de manière honnête et sans fraude.
Il existe plusieurs autres aspects pertinents de la norme, tels que les réglementations sur la protection des données, les règles fiscales, les règles d’intégration des parieurs et les réglementations supplémentaires pour les institutions financières.
Les défis à relever sont nombreux, car la loi sur les paris dépend encore de la réglementation du ministère des Finances, qui établira des lignes directrices détaillées sur différents points.
Cependant, le gouvernement fédéral a déjà créé le Secrétariat des prix et des paris, chargé de superviser l’application de la loi, d’en assurer le respect et de promouvoir les meilleures pratiques du secteur. La création de ce Secrétariat témoigne de l’engagement du gouvernement à permettre le fonctionnement d’un environnement de paris réglementé, transparent et responsable.
En résumé, la loi sur les paris et le décret représentent une approche globale de la légalisation et de la réglementation des paris sportifs au Brésil. En traitant de la conformité, en prévenant la dépendance au jeu et en garantissant l’intégrité des activités de paris, la législation crée un précédent en matière de pratiques de jeu responsables. La création du Secrétariat des prix et des paris renforce l’importance de la supervision et de la gouvernance dans la promotion d’un écosystème de paris sûr et équitable.
Isadora Postal Telli
Avocat chez Souto Correa dans le domaine bancaire et fintechs
Guilherme Aresi Madruga Souto Correa
Avocat chez Souto Correa dans le domaine du droit pénal des affaires et de la conformité