Le jeu en ligne en Ontario prend forme alors que le projet de loi C-218 passe la troisième lecture

Le projet de loi C-218 a été adopté par la Chambre des communes en troisième lecture ; projet de loi à examiner par le Sénat.

Que souhaitez-vous savoir

• Le 22 avril 2021, la Chambre des communes a adopté le projet de loi d’initiative parlementaire C-218, le Loi sur les paris sportifs sûrs et réglementés, en troisième lecture. Le projet de loi C-218 a maintenant été renvoyé au Sénat pour lecture et adoption.
• Le 30 avril 2021, le projet de loi C-218 a été déposé au Sénat et le 4 mai 2021, le débat a débuté en deuxième lecture. Le Sénat étant désormais ajourné jusqu’au 25 mai 2021, les parties intéressées s’attendront à ce que le projet de loi C-218 avance rapidement dès la reprise du Sénat afin d’être approuvé au cours des dernières semaines de la session en cours.
• Un récent rapport de PricewaterhouseCoopers estime que la légalisation des paris sportifs sur un seul événement pourrait débloquer 2,4 milliards de dollars de revenus bruts des jeux (RPB) du marché gris d’ici deux ans.¹
• Le processus de consultation autour du marché des jeux en ligne en Ontario continue d’avancer rapidement, alors que le gouvernement provincial et la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (CAJO) exposent leurs réflexions préliminaires sur le nouveau modèle.
• Pour une analyse complète des implications des propositions fédérales et provinciales actuelles visant à moderniser les lois sur les jeux de hasard, veuillez également consulter nos articles récents : « Une main gagnante ? Des changements combinés dans l’industrie du jeu pourraient mettre un terme à la dérive du Canada » et « La presse sur tout le terrain pour pousser les paris sportifs sur un seul événement au Canada au-delà de la ligne »

Le projet de loi C-218 fait face à ses derniers obstacles législatifs

Comme indiqué dans nos mises à jour précédentes, le projet de loi C-218 propose de modifier et d’éliminer les interdictions de longue date en vertu de l’article 207(4)(b) de la Loi. Code criminel du Canada (Code criminel) contre « la création de paris, la vente de pools ou la réalisation ou l’enregistrement de paris… sur toute course ou combat, ou sur un seul événement sportif ou compétition sportive ». Ce projet de loi ayant désormais franchi sa troisième lecture à la Chambre des communes, le Canada fait un pas de plus vers la fin de ces interdictions vieilles de plusieurs décennies et l’intégration des paris sportifs sur un seul événement (à l’exclusion des courses de chevaux) dans le mandat légal de « conduite et gestion » de la Loi. provinces et territoires du Canada. Le pari mutuel sur les courses de chevaux demeurera sous la juridiction exclusive de l’Agence canadienne du pari mutuel.

Le marché ontarien des jeux en ligne prend forme

Le gouvernement de l’Ontario continue d’avancer rapidement dans ses plans de conception et de développement d’un marché des jeux en ligne modernisé et compétitif dans la province. Si le projet de loi C-218 devenait loi, cela inclurait la réglementation des paris sportifs sur un seul événement. Les principales étapes récentes comprennent la publication d’un document de travail décrivant la réflexion préliminaire du gouvernement provincial sur la structure et le fonctionnement du marché des jeux en ligne, et le lancement par la CAJO d’un portail d’engagement des parties prenantes, qui donne aux participants de l’industrie l’occasion de donner leur avis sur les normes du registraire pour Jeux sur Internet.

Les principaux éléments ressortant du document de discussion du gouvernement provincial comprennent :

• Cadre juridique. Le Code criminel interdit expressément la fourniture de jeux de hasard au Canada, sous réserve de certaines exceptions limitées, notamment les systèmes de loterie « organisés et gérés » par les gouvernements provinciaux. Historiquement, le rôle de conduite et de gestion a été interprété comme étant « l’esprit opérationnel » du système de loterie proposé. Cela nécessite un cadre plus rigoureux et plus complexe pour les jeux de hasard au Canada que celui auquel les opérateurs peuvent être habitués dans d’autres juridictions où les jeux de hasard sont autorisés.
• Cadre réglementaire. La Société des loteries et des jeux de l’Ontario (OLG) est actuellement le seul organisme provincial en Ontario autorisé à exploiter et à gérer des produits de jeu, y compris les loteries et les jeux en ligne. Ce vaste mandat comprend la conduite et la gestion des jeux terrestres, des loteries, des jeux en ligne et des éléments des jeux de bienfaisance. Comme évoqué précédemment dans notre article « Une main gagnante ? Des changements combinés dans l’industrie du jeu pourraient mettre fin à la dérive du Canada. » Le gouvernement de l’Ontario a proposé de créer une nouvelle filiale de la CAJO pour gérer la relation iGaming entre la province et les opérateurs privés. L’OLG continuera d’exploiter et de gérer sa propre offre de jeux en ligne dans le cadre du marché concurrentiel, tandis que la filiale de la CAJO sera responsable de la conduite et de la gestion de tous les autres services de jeux en ligne.
• Pas de plafond d’inscription. Il est important de noter que la province n’a pas l’intention d’imposer de plafond ou de limite au nombre d’opérateurs pouvant s’inscrire sur le marché. Les opérateurs privés ne seraient pas tenus de s’associer avec des fournisseurs de jeux terrestres – même si de tels partenariats seraient autorisés – et les fournisseurs terrestres ne bénéficieraient pas d’un traitement préférentiel lorsque viendra le temps d’accéder au nouveau marché des jeux en ligne de l’Ontario.
• Accord commercial. Les opérateurs privés devront signer un accord commercial avec la filiale AGCO afin d’exploiter des sites iGaming en Ontario. L’accord portera, entre autres choses, sur les conditions financières, ainsi que sur les dispositions démontrant que la filiale de la CAJO dispose d’un contrôle opérationnel approprié pour satisfaire aux exigences de conduite et de gestion en vertu du Code criminel. Les accords pourraient également inclure un ensemble de paramètres communs appliqués à tous les opérateurs, notamment :
  • Données d’inscription des joueurs et de performances du jeu. Conditions d’inscription et de connexion initiales pour vérifier l’identité du joueur, son emplacement et garantir son éligibilité. Les accords commerciaux pourraient également définir des exigences en matière de capture, d’utilisation et de conservation des données des joueurs, ainsi que de partage de données avec la filiale AGCO.
  • Protection des consommateurs et intégrité financière. Les opérateurs devront se conformer aux exigences en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et la fraude, y compris les obligations prévues par la loi. Loi sur les produits du crime (blanchiment d’argent) et le financement du terrorisme.
  • Mesures de jeu responsable. La province a l’intention de s’appuyer sur les normes existantes de la CAJO et de définir les exigences des programmes de jeu responsable, les caractéristiques et les politiques de jeu que les exploitants seraient tenus de mettre en œuvre pour tous les joueurs de l’Ontario (par exemple, processus de vérification de l’identité et de l’âge, restrictions sur le marketing et la conception des jeux afin qu’ils ne soient pas attrayants pour les mineurs, et exigences d’auto-exclusion volontaire).
  • Respect des normes d’accessibilité. Les inscrits devront respecter les normes décrites dans le Loi de 2005 sur l’accessibilité pour les personnes handicapées de l’Ontario.
• Modèle de revenus. Compte tenu des obligations du Code criminel en matière de conduite et de gestion, la filiale de la CAJO devrait exercer une surveillance directe sur les revenus d’iGaming. À cet égard, la province envisage un modèle de partage des revenus dans le cadre des accords commerciaux avec les opérateurs privés. La province explore actuellement différentes options en matière de taux de partage des revenus, y compris soit un taux unique à appliquer aux GGR, soit des taux de partage des revenus variables à appliquer à différentes gammes de produits en fonction des marges bénéficiaires, de l’élasticité de la demande et du potentiel futur du marché. La province envisage également d’exiger que les opérateurs privés établissent des comptes bancaires communs entre eux et la filiale AGCO pour détenir les revenus des jeux, une partie de ces revenus étant reversée à l’opérateur sur une base régulière conformément aux termes de l’accord commercial.
• Types de jeux à inclure dans le modèle. Même si OLG continuera d’être la seule entité autorisée à offrir et à gérer toutes les offres de loterie en Ontario, les catégories dont l’inclusion dans le marché des jeux en ligne de l’Ontario est envisagée comprennent :
  • Paris sportifs. La province a l’intention de garantir que les paris de type Parlay pour les événements sportifs traditionnels seront offerts, ainsi que les paris sportifs sur un seul événement, si la légalisation est adoptée.
  • Paris sur les événements de nouveauté. La province réfléchit aux types de paris inédits (par exemplelauréats d’un Oscar) pourraient être bénéfiques pour le marché des jeux en ligne en Ontario, sachant qu’un certain nombre d’autres juridictions au Canada (y compris le Canada atlantique, la Colombie-Britannique, le Québec et le Manitoba) offrent actuellement diverses formes de paris inédits.
  • Jeux et offres peer-to-peer. Les jeux et offres peer-to-peer bien établis, tels que le poker, seront autorisés en vertu des nouvelles règles et normes. La province envisage actuellement d’inclure d’autres offres moins traditionnelles dans les règles finales. Il est prévu que ces jeux et offres soient initialement limités à l’exploitation uniquement en Ontario, mais le gouvernement a indiqué sa volonté de travailler avec le gouvernement fédéral et d’autres provinces pour permettre aux joueurs de différentes juridictions de jouer ensemble.

Le projet de normes du registraire pour les jeux sur Internet publié par la CAJO couvre des domaines tels que le jeu responsable, l’éligibilité des joueurs et les contrôles associés, l’intégrité du jeu et la sensibilisation des joueurs, la sécurité publique et la protection des actifs, ainsi que la minimisation des activités illégales liées aux jeux. La CAJO continuera de recueillir les commentaires des intervenants de l’industrie sur des sujets tels que les conditions d’éligibilité, la conformité réglementaire, les accords commerciaux, la saisie de données et d’autres éléments techniques. Les parties intéressées sont encouragées à s’inscrire pour recevoir des mises à jour par courrier électronique via le portail d’engagement.

Points à retenir

Pour tirer parti du potentiel des changements proposés en Ontario et partout au pays, les entreprises de l’industrie du jeu, les fournisseurs de services et les entrepreneurs ont besoin d’une stratégie de mobilisation efficace auprès des organismes de réglementation provinciaux.

Nos experts en sports et jeux, en affaires gouvernementales et en droit des sociétés et des valeurs mobilières peuvent vous aider à naviguer dans le paysage réglementaire et législatif complexe du sport et des jeux pour identifier les opportunités et les stratégies en lien avec la décriminalisation proposée des paris sportifs sur un seul événement. Pour obtenir de l’aide, contactez l’un des contacts clés répertoriés ci-dessous.

¹ PricewaterhouseCoopers LLP, « Analyse économique de la législation sur les paris sportifs sur un seul événement » (8 février 2021).