À la suite du scandale des paris sportifs de l’année dernière à l’Université de l’Iowa et dans l’État de l’Iowa, les régulateurs de l’État ont tenté de renforcer les règles pour empêcher les athlètes de parier sur leurs propres jeux. Mais ces changements sont désormais dans les limbes après que les législateurs ont déclaré qu’une partie de la proposition serait trop difficile à appliquer pour les paris sportifs.
En vertu de cette règle, qui devait entrer en vigueur le 27 mars, les parieurs utilisant des sites de jeux sportifs en ligne tels que FanDuel et DraftKings devraient fournir des informations supplémentaires pour vérifier leur identité.
Le changement proposé est intervenu après que les procureurs ont accusé l’année dernière plusieurs athlètes universitaires de l’Iowa de vol d’identité pour avoir utilisé les comptes de leurs parents et amis pour parier sur les matchs de leur équipe ou pour jouer à des jeux de hasard avec des mineurs.
Mais lors d’une audience enregistrée le 11 mars, les législateurs du comité de révision des règles administratives de l’Assemblée législative de l’Iowa se sont opposés à la proposition, votant à l’unanimité en faveur du report des règles jusqu’à la fin de la session législative de 2025 au printemps prochain.
Ils ont trouvé particulièrement inacceptable une proposition de règle qui obligerait les sociétés de paris sportifs en ligne à tenir une liste d’athlètes, d’entraîneurs et d’autres membres du personnel qui ne seraient pas autorisés à parier sur les matchs de leurs équipes.
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Un lobbyiste de casino a déclaré que la règle serait trop difficile à suivre pour les entreprises, et la représentante de l’État Megan Jones, R-Sioux Rapids, a déclaré qu’elle était « ennuyée » par la proposition.
« Si vous êtes si déterminé à ce qu’ils créent une liste imaginaire, pourquoi ne la créez-vous pas ? » » dit Jones.
Les règles proviennent de l’Iowa Racing & Gaming Commission, qui supervise les casinos, les hippodromes, les sociétés de paris sportifs et les prestataires quotidiens de sports fantastiques.
Alors que le comité a voté pour reporter toute décision sur les règles à l’année prochaine, Jones a également parrainé la résolution commune de la Chambre des représentants de 2004 visant à annuler certaines parties de la proposition. La Chambre a adopté le projet de loi de Jones le 6 mars, alors que le Sénat n’y a pas donné suite.
Interrogée sur les prochaines étapes, la commissaire aux jeux de hasard, Tina Eick, a déclaré mardi dans un courriel que la règle proposée était « entre les mains de la législature ». Elle n’a pas répondu à la question de savoir si l’adoption du projet de loi obligerait la commission à recommencer son règlement.
Au cours de l’exercice 2023, l’année la plus récente disponible, les parieurs de l’Iowa ont parié environ 2,25 milliards de dollars sur le sport.
Le contrôle de tout le personnel de l’équipe « ne peut pas être effectué de manière efficace ou efficiente », déclare un lobbyiste
Lors de l’audition avec la commission des règles administratives, Eick a déclaré que bon nombre des changements prévus provenaient d’autres États autorisant les paris sportifs en ligne. Elles auraient notamment exigé que les paris sportifs prennent des mesures supplémentaires pour vérifier l’identité des utilisateurs.
Cela pourrait prendre la forme de poser des questions personnelles basées sur des données tirées d’un service de données tel que Lexis-Nexis, notamment la confirmation d’adresses antérieures, ou de comparer une pièce d’identité avec photo du gouvernement à un autoportrait fourni lors de l’enregistrement d’un compte.
La commission des jeux aurait également exigé que les sociétés de jeux de hasard vérifient l’identité du titulaire du compte avec une authentification multifactorielle, par exemple en envoyant aux utilisateurs une alerte push ou en leur envoyant par SMS un code qu’ils saisiraient sur le site de paris sportifs.
Mais Eick a déclaré au comité des règles que l’exigence que les entreprises maintiennent d’une liste d’athlètes, d’entraîneurs et d’autres membres du personnel de l’équipe était une idée « nouvelle ».
Wes Ehrecke, PDG de l’Iowa Gaming Association, qui représente les 19 casinos de l’État, a déclaré que cette exigence était trop vague. Selon lui, tel qu’il a été écrit, les entreprises devraient tenir une liste de tout le personnel de chaque équipe professionnelle et universitaire dans le monde, en suivant des milliers de noms qui changent continuellement.
« Cela ne peut pas être fait de manière efficace et efficiente », a-t-il déclaré au Des Moines Register.
Eick a cependant déclaré que les sociétés de jeux sportifs pourraient passer des contrats avec d’autres sociétés pour obtenir une liste d’athlètes, d’entraîneurs et de personnel. Elle a déclaré que US Integrity, une société basée en Californie qui surveille la fraude aux jeux de hasard et les matchs truqués, était en train d’établir une telle liste.
Mais elle a déclaré que l’entreprise négociait toujours avec certaines ligues et conférences sportives. Elle a déclaré que les dirigeants de la conférence Big 10, à laquelle participe l’Université de l’Iowa, ne sont toujours pas à l’aise de fournir une liste à US Integrity.
Les porte-parole du Big 10, de US Integrity et de DraftKings n’ont pas répondu aux messages sollicitant des commentaires. Un porte-parole de FanDuel a refusé de commenter.
Le représentant de l’État Mike Sexton, R-Rockwell City, a ajouté lors de l’audience du 11 mars que les sociétés de paris sportifs devraient obtenir des listes de plusieurs fournisseurs si les règles étaient adoptées. Ils devraient alors rester en contact permanent avec ces prestataires à mesure que les règles changeaient.
« Il y aura 100 entreprises avec quelques collèges (chacune) et une entreprise qui s’occupera de collèges juniors », a-t-il déclaré. « Plus je parle, plus ça devient effrayant. »
La commission des jeux et le bureau du gouverneur ne sont pas d’accord sur l’inventeur de la nouvelle règle
Le conseil d’administration de la commission des jeux a voté en faveur de cette règle le 24 août, trois semaines après que les procureurs des comtés de Johnson et Story ont inculpé 25 athlètes pour jeu de mineurs et vol d’identité liés au scandale des paris.
L’enquête a commencé lorsqu’un agent de la Division des enquêtes criminelles a utilisé un logiciel de suivi des paris pour voir si quelqu’un avait ouvert des applications telles que FanDuel et Draft Kings dans les bâtiments sportifs de l’Université de l’Iowa et de l’Iowa State University, selon les avocats de la défense.
Les accusations étaient controversées et Eick a déclaré que le bureau du gouverneur avait demandé à la commission des jeux et à la DCI si elles pouvaient rédiger de nouvelles règles pour rendre plus difficiles les paris sous le nom d’une autre personne.
La loi originale sur les jeux en ligne de l’État, adoptée en 2019, exigeait que les entreprises empêchent les athlètes, les entraîneurs et autres membres du personnel des équipes de parier sur leurs propres jeux. Mais la loi n’oblige pas les entreprises à prendre des mesures spécifiques pour empêcher de tels paris.
« Nous allons essayer de voir dès le départ si nous pouvons les empêcher d’obtenir des comptes mobiles pour éviter certaines des situations que nous avons vues dans les gros titres », a déclaré Eick au comité des règles. « C’est une tentative d’être proactif. »
Nate Ristow, le coordinateur des règles administratives du gouverneur, a contesté la version des événements d’Eick lors de l’audience du 11 mars. Il a déclaré que le commissaire aux jeux de l’époque, Brian Ohorilko, qui avait démissionné pour accepter un emploi au Prairie Meadows Casino and Hotel d’Altoona en décembre, avait demandé au bureau du gouverneur s’il souhaitait que la commission trouve des moyens de mieux filtrer le personnel des équipes.
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« Nous lui avons donné le feu vert pour explorer cela », a déclaré Ristow. « Ce n’est certainement pas une idée que nous avons implantée. »
Ohorilko n’a pas répondu à un appel ni à un courrier électronique sollicitant des commentaires mardi.
Le porte-parole du gouverneur Kim Reynolds, Kollin Crompton, a déclaré : « Il y a eu une expansion accélérée du marché réglementé des paris sportifs dans l’Iowa depuis qu’il est devenu légal en 2019. Avec l’émergence d’une technologie nouvelle et dynamique qui permet de réaliser des paris à distance, Il est important que les parties prenantes comme le CGRI et le DPS travaillent ensemble pour garantir que les règles, réglementations et mécanismes d’application concernant les paris sportifs soient clairs et définis. Le gouverneur veut s’assurer que toutes les personnes impliquées communiquent et travaillent à l’amélioration du système de réglementation de l’État. et l’application. »
« Avec tout le respect que je dois à la DCI, ils ont clairement gâché cette affaire »
Avant les objections de début mars, a déclaré Eick, la commission des jeux avait travaillé sur la proposition pendant des mois. Après que le conseil d’administration de la commission ait approuvé le projet de règle fin août, a-t-elle déclaré, la commission a partagé la proposition avec les parties prenantes et a tenu une audience publique le 10 octobre.
Lors de la réunion du conseil d’administration de la commission des jeux le 25 janvier, Ehrecke s’est opposé à la règle au nom des casinos, qui proposent des paris sportifs en ligne par l’intermédiaire de sous-traitants comme FanDuel et DraftKings.
Le conseil d’administration de la commission des jeux a néanmoins voté pour envoyer la proposition finale au comité des règles administratives pour approbation, en partie parce qu’Ehrecke n’avait pas déposé d’objections écrites avant la date limite fixée par la commission des jeux.
Ehrecke a déclaré mardi avoir déclaré à Ohorilko que son association avait eu des problèmes avec le projet de loi à la fin de l’année dernière.
Lors de l’audience du 11 mars, Jones a déclaré qu’elle n’était pas à l’aise avec le fait que la commission des jeux travaille avec la DCI sur les règles proposées.
« Avec tout le respect que je dois à la DCI », a-t-elle déclaré, « ils ont clairement gâché ce problème. Donc je suppose que je ne suis pas sûr de savoir dans quelle mesure nous pouvons nous appuyer sur ceux qui sont au courant de la DCI. »
Sur les 25 athlètes et dirigeants étudiants inculpés l’année dernière à la suite de l’enquête de la DCI, 19 ont plaidé coupables de jeu de mineurs et ont payé des amendes de 645 $ chacun.
Cependant, un procureur du comté de Story a abandonné les poursuites contre six athlètes lorsque les avocats de la défense ont révélé que la DCI avait perdu l’accès au logiciel de suivi des paris qu’un agent spécial avait utilisé pour enquêter sur l’affaire.
Selon les requêtes des avocats de la défense, l’agent spécial de la DCI, Brian Sange, a lancé l’enquête à l’aide du logiciel de GeoComply, une société qui conclut des contrats avec des paris sportifs pour suivre les emplacements physiques où les utilisateurs ouvrent les sites de paris.
Sanger a témoigné dans une déposition qu’il n’avait pas obtenu de mandat avant de chercher à déterminer si des personnes avaient placé des paris depuis l’intérieur des bâtiments, selon les avocats, qui n’ont pas publié les transcriptions des dépositions de Sanger ou d’autres agents.
Un autre agent spécial de la DCI a déclaré que son patron l’avait induit en erreur à propos de l’enquête, l’amenant à assurer à tort à un accusé lors d’un entretien qu’il n’était pas la cible d’une enquête criminelle.
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Fin janvier, GeoComply a retiré à l’Iowa DCI son accès au logiciel. GeoComply n’a pas répondu à la demande de commentaires du Registre sur cette décision.
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Tyler Jett est journaliste d’investigation pour le Des Moines Register. Contactez-le à tjett@registermedia.com, 515-284-8215, ou sur Twitter à @LetsJett. Il accepte également les messages cryptés à tjett@proton.me.