Le Brésil, avec ses 203 millions d’habitants et son taux de pénétration d’Internet remarquablement élevé, se présente comme un marché plein d’opportunités pour l’industrie du jeu vidéo. La légalisation des paris à cotes fixes en 2018, sous la forme de loterie, a marqué le début d’une nouvelle ère pour ce marché dans le pays. Ce modèle de loterie à pari fixe, où le montant que le parieur doit recevoir est connu à l’avance, a trouvé une voie plus facile vers la légalisation grâce à l’autorisation constitutionnelle du système de loterie au Brésil.
La décision du Tribunal suprême fédéral (STF) de 2020 « brisant le monopole de l’Union » et confirmant l’autorisation des États d’explorer les loteries a ajouté une couche de complexité au scénario de paris déjà complexe au Brésil. La décision, basée sur trois principes principaux – la nécessité de coexistence entre les loteries fédérales et étatiques, la limitation territoriale des loteries d’État et la compétence exclusive de l’Union pour légiférer sur le sujet – a ouvert la porte aux États pour réglementer leurs propres opérations de loterie. paris, à condition qu’ils respectent la réglementation fédérale.
Cette évolution a conduit certains États à agir rapidement, en établissant leurs propres règles pour les jeux de hasard, y compris des différences dans les droits de licence et les pourcentages d’impôt par rapport à ce qui était proposé pour les licences fédérales.
La promesse que les services pourraient être explorés au-delà de leurs territoires a attiré l’attention et, plus que cela, l’inquiétude du gouvernement fédéral, qui a culminé avec la loi 14790 de décembre 2023, qui vise à harmoniser l’exploitation des loteries à travers le pays, en établissant des normes claires pour les États. exploitation dans les limites territoriales et dans le respect des directives fédérales.
En bref, ce récit et cette promesse des États ont attiré l’attention du gouvernement qui, pour tenter de mettre un terme à l’affaire, a inclus dans la loi un chapitre entier consacré à la manière dont les loteries sont gérées par les États.
Au milieu du débat sur l’avenir du marché brésilien des paris sportifs, une question prédominante se pose : allons-nous nous diriger vers un modèle de licences d’État similaire à celui adopté par les États-Unis, ou verrons-nous le développement d’un cadre de collaboration au le niveau fédéral ? Cette question, intrinsèquement complexe en raison des nuances juridiques et politiques impliquées, nécessite une analyse approfondie des tendances législatives et judiciaires récentes pour être bien comprise.
La législation actuelle et les décisions de justice suggèrent une tendance vers un système de coopération fédérative, où l’autonomie des États pour réglementer et explorer les paris sportifs sur leur territoire est reconnue, mais cette autonomie fonctionne dans des limites clairement délimitées par les directives fédérales. Ce cadre garantit que même si les États peuvent faire progresser leurs propres réglementations sur les paris, ces efforts ne doivent pas contrevenir aux principes et aux normes établis par le gouvernement fédéral.
Par conséquent, on peut aujourd’hui affirmer avec une certaine objectivité qu’en fait, il est viable et légalement autorisé pour chaque État brésilien d’explorer le marché des paris sur une base individuelle. Cependant, je souligne que, du point de vue juridique actuel, la possibilité pour les États brésiliens d’établir un système de licences totalement indépendant, similaire au modèle américain – où chaque État dispose d’une pleine autonomie pour définir et appliquer ses propres réglementations sans subordination aux directives fédérales – semble impraticable.
Cette compréhension met en évidence la nécessité d’une collaboration synergique entre les différents niveaux de gouvernement, visant à créer un environnement réglementaire cohérent et efficace pour les paris sportifs au Brésil. L’interaction entre les législations étatique et fédérale doit être guidée par le principe de complémentarité, garantissant que, même avec l’autorisation d’exploration individuelle par chaque État, l’alignement sur les normes et objectifs nationaux est respecté. Une telle approche permet non seulement de créer un marché des paris robuste et réglementé, mais préserve également l’intégrité du système juridique du pays et l’harmonie fédérale.
Cet équilibre délicat entre l’autonomie de l’État et les directives fédérales reflète la complexité du marché des paris brésilien, exigeant une navigation prudente de la part des opérateurs, des régulateurs et des autres parties prenantes. Alors que le Brésil continue de façonner son paysage des jeux et des paris, la collaboration et le dialogue entre toutes les parties concernées seront essentiels pour garantir le développement sain et durable de ce marché prometteur.
Fernanda Meirelles
Avocat, associé dans le domaine TMT | Médias et jeux de FAS Advogados en coopération avec CMS