Lorsque le gouverneur Andy Beshear a promulgué la loi sur les paris sportifs le 31 mars, il a fait du Kentucky la plus grande juridiction américaine en termes de population à adopter un âge légal pour les paris numériques de 18 ans. Sur les 26 États numériques légaux plus Washington, DC et Porto Rico, seuls six autorisent actuellement les paris à 18 ans, et quatre d’entre eux – le Montana, le New Hampshire, le Rhode Island et Washington, DC – sont réglementés par les loteries d’État.
Brianne Doura-Schawohl, consultante en jeu responsable représentant le Conseil national du jeu problématique, a déclaré : Poignée sport que la recherche a montré qu’environ 4 à 8 % des adolescents présentent actuellement un problème de jeu grave, et que 10 à 14 % d’adolescents courent le risque de développer ou de retomber dans un problème de jeu grave. Ajoutez à cela le fait que l’enquête NGAGE du NCPG a révélé que les taux de jeu problématique pour les paris sportifs sont deux à trois fois pires que ceux d’autres formes de jeu, et il va de soi que le NCPG plaiderait pour au moins 21 ans comme âge légal.
« Le cerveau ne se forme complètement qu’à 25 ans, donc si vous me demandiez 18 ou 21 ans, je prendrais 25 ans », a déclaré Doura-Schawohl.
Ces derniers mois, le jeu responsable est devenu une préoccupation majeure parmi les acteurs du jeu. Les États nouvellement légaux comme le Maine, le Massachusetts et l’Ohio ont établi certaines des normes de publicité et de marketing les plus strictes du pays, le tout dans le but de protéger les personnes de moins de 21 ans contre l’exposition à l’idée de paris légaux. Le mois dernier, l’American Gaming Association a mis à jour ses directives en matière de jeu responsable, notamment en changeant toutes les références à « l’âge légal pour parier » à 21 ans.
Mais il n’y a pas de consensus – ni de véritable recherche directement liée aux paris sportifs – sur la manière et l’importance de protéger les 18-21 ans contre l’exposition ou l’accès aux paris.
L’Ontario, une bonne comparaison?
Certains disent que si les messages sur le jeu responsable sont pertinents et que les lignes d’assistance téléphonique pour le jeu problématique sont facilement accessibles, il est alors possible de proposer des paris aux adolescents.
En Amérique du Nord, l’Ontario est la deuxième plus grande juridiction où les paris sportifs sont légaux. La population de la province est de 14,6 millions d’habitants, contre 4,5 millions au Kentucky, et l’âge légal pour jouer a été fixé à 19 ans. Chaque juridiction américaine qui a fixé l’âge à 18 ans a une population oscillant autour de 3,2 millions d’habitants (Porto Rico). , et la plupart ont une population de 1,4 million ou moins.
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« Si nous regardons l’Ontario, l’âge du consentement au jeu est de 19 ans et ils ont mis en place un programme de jeu responsable très solide, et jusqu’à présent, cela n’a soulevé aucun problème », Martin Lycka, vice-président principal d’Entain pour la réglementation américaine. affaires et jeu responsable, a déclaré Poignée sport.
Les régulateurs de l’Ontario ont établi des directives strictes en matière de publicité et envisagent actuellement d’interdire à toute célébrité de financer des paris sportifs légaux. Mais avant que les paris ne soient mis en ligne en Ontario l’année dernière, le gouvernement a réduit le financement de l’agence chargée de la recherche sur le jeu problématique.
L’Ontario cesse de financer une agence de recherche sur le jeu problématique et ordonne sa fermeture | CBC Nouvelles https://t.co/DzzKEspEsp
– Jani Selin (@jani_selin) 13 décembre 2021
Bourbon et paris bien ancrés
Le Kentucky, où le parimutuel, les courses de chevaux historiques et la loterie d’État sont légaux pour les jeunes de 18 ans, présente une situation unique. Le régulateur des paris sportifs de l’État sera la Kentucky Horse Racing Commission, qui supervise déjà tous les paris dans un État où les paris sur les courses de chevaux – tout comme sur le bourbon – sont omniprésents.
« Du point de vue de la santé publique, ce n’est pas comme si je préconisais que, parce que le Kentucky a du bourbon et que les jeunes de 18 ans ont un accès plus facile au bourbon, nous devrions maintenant fixer l’âge de la consommation d’alcool à 18 ans », a déclaré Doura-Schawohl. Elle a ajouté que même si les courses et les paris parimutuels sont « ancrés dans la culture, le Kentucky est également l’un des neuf pays qui n’ont pas financé les initiatives de jeu responsable et problématique. Ils ont donc fait quelque chose de bien en légalisant les paris sportifs, car ils disposeront de fonds pour ça maintenant.
Les défenseurs du jeu responsable ont réussi à convaincre les législateurs d’engager 2,5 % des recettes fiscales par an dans un fonds pour le jeu problématique, ce qui pourrait se traduire par 575 000 $ par an si les projections de recettes fiscales sont exactes. Lors de l’examen de la nouvelle loi au cours de la session législative, le parrain du projet de loi, le représentant Michael Meredith, a prévu que l’État percevrait 23 millions de dollars de recettes fiscales par an grâce aux paris légaux, et qu’après les dépenses et une allocation pour les programmes de jeu responsable, le solde serait dirigé vers au fonds de pension de l’État.
À titre de comparaison, l’État a perçu en 2022 112,16 millions de dollars d’impôts sur les courses de chevaux historiques sur un montant de 6,8 milliards de dollars. Les paris et les RHS sont imposés différemment – la nouvelle loi fixe un taux d’imposition de 14,25 % sur les paris numériques, tandis que le taux d’imposition effectif sur les RHS est d’environ 20,4 % – mais il est clair que l’on s’attend à ce que le montant et les revenus nets des paris soient inférieurs à ceux des RHS. , qui a été légalisé en 2021.
Sur les 112,16 millions de dollars que l’État Bluegrass a reçus l’année dernière, il n’a engagé aucun fonds pour des initiatives en matière de jeu problématique ou pour l’éducation au jeu responsable.
« C’est idiot » de pouvoir parier sur les chevaux, pas sur le sport
L’âge légal pour les paris parimutuels à travers le pays est de 18 ans, et dans un État où les courses de chevaux remontent aux années 1700, qui accueille la première étape de la Triple Couronne des courses en plus d’une myriade d’événements de courses de renom et qui est une destination internationale pour l’élevage, il semble presque bizarre de suggérer que les législateurs auraient envisagé un âge autre que 18 ans pour les paris sportifs légaux.
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« Je pense que c’est idiot que nous ayons une histoire aux États-Unis depuis des décennies selon laquelle nous pouvons parier sur les chevaux, ces jeunes sont déjà dans ce monde, et tout ce qu’ils font (pour parier sur le sport) va les sites du marché noir ou le bookmaker illégal du coin », a déclaré Bill Pascrell III, un lobbyiste du jeu au sein du Princeton Public Affairs Group. Poignée sport. « Lorsque nous essayons d’augmenter l’âge pour ces choses, nous rendons les choses plus mystérieuses et nous poussons les gens vers le marché noir. Les opérateurs du marché noir n’essaieront jamais d’obtenir une licence, mais pourquoi handicapons-nous les opérateurs légalisés et réglementés ? Il est plus facile de suivre le jeu problématique et le jeu responsable en ligne que dans un casino.
Pascrell a suggéré qu’il y avait peu de différence entre parier sur un cheval ou sur une équipe, et a comparé le report de l’âge légal pour parier à 21 ans à l’âge légal pour boire de l’alcool de 21 ans – qui est plus élevé que dans de nombreux autres pays du monde.
« Nous devons retirer le gouvernement du rôle parental », a-t-il déclaré.
KY pourrait attirer les adolescents des États frontaliers
Six États frontaliers du Kentucky – l’Illinois, l’Indiana, l’Ohio, le Tennessee, la Virginie et la Virginie occidentale – proposent des paris légaux, et l’âge dans tous ces États est de 21 ans. Tous les six ont légalisé les paris numériques, et il ne fait aucun doute que les Kentuckiens ont traversé le frontière pour parier sur le sport. Le mois dernier, le service de géolocalisation GeoComply a déclaré avoir suivi 300 000 contrôles de géolocalisation provenant de 23 000 comptes uniques dans le Kentucky au cours des quatre jours d’ouverture de March Madness.
Maintenant que les paris sont légaux dans le Kentucky – même s’ils ne seront probablement disponibles que fin 2023 ou début 2024 – Lycka affirme que l’État risque « de voir certaines personnes traverser la frontière pour y ouvrir des comptes » plutôt que dans leur État d’origine. Et tandis que ces jeunes consommateurs parieraient sur un marché réglementé avec des protections des consommateurs en place dans le Kentucky, Lycka a déclaré : « Il incombe à l’industrie de prendre soin de ces personnes. »
Doura-Schawohl a déclaré que le NCPG et d’autres parties prenantes du RG adoptent une vision plus étroite et plus dure.
« Les paris sportifs sont un jeu de classe III, et nous nous soucions des limites d’âge dans tous les autres jeux de casino, alors pourquoi ne nous en soucierions-nous pas ici ? dit-elle. « Vingt et un ans est un âge bien plus approprié pour jouer. La loterie et les chevaux sont parfois proposés à 18 ans, voire 16 ans. Et tout cela peut conduire à des problèmes de jeu plus tard, alors quand nous parlons de quelque chose de beaucoup plus risqué et accessible, alors 21 ans est plus approprié.